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对于欠发达地 区，得新偏远地区，以特色小镇建设为载体。发挥二者在功能定位、集体绩产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为 补充的城乡一体化新形态。及时总结各地特色小镇建设做法，说年形成可复制、可推广、可操作的经验。

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另外人口结构化失衡，说年老龄化和少子化交织，总和生育率约1.5，低于中等和高收入国家。02供给侧改革：千亿减少无效供给、千亿低端供给2015年之前，从政府到从业企业都面临着养老需求急速旺盛而养老机构床位空置率高达48%的尴尬现象，养老服务结构化失衡，冰火两重天。

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