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作者文辉，净利系国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、净利城市金融部主任2015年年底，中央领导作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。各地对特色小镇进行了大量探索，腰斩做出了一些成绩。近日，过半住房城乡建设部、过半国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育 1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

一、净利建设特色小镇的意义和作用1、特色小镇是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要体现。特色小镇不是凭空产生的，腰斩也不是完全规划出来的，腰斩它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的 有效引导，更离不开市场的主动参与。

特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，过半而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定 的。

政府的主要职能是提供良好的服务，净利健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。六是注重产出与成效、腰斩过程与结果、规模与质量、特色与专业、开放与合作、自主研究与组织研究相结合。

过半七是注重促进具有中国特色新型智库文化建设。参考文献：净利1、新华网评：创新开拓，建设中国特色新型智库，（作者：李国强，国务院发展研究中心），2015年1月24日。

2、腰斩李国强：加快中国智库建设创新提升智库治理能力，《中国经济时报》，2015年12月4日。3、过半国务院印发《国务院工作规则》，（2013年3月20日国务院第1次全体会议通过）。